1940 Schirmmütze für Beamte des Reichsministerium für die besetzten Ostgebiete (RMfdbO)

Traduit de ce texte

Les zones sous l'administration du RMbO étaient divisées en Reichskommissariats, ceux-ci en districts généraux et ceux-ci à leur tour en districts.
Par un décret de la même date (4), le Commissariat général Ostland (5) (Gauleiter Lohse basé à Rowno, plus tard Riga) a été formé à partir des anciens pays ou républiques soviétiques de Lituanie, de Lettonie et d'Estonie ainsi qu'à partir de la nouvelle "La Ruthénie Blanche".
Le district de Bialystok appartenant à l'ouest de la Biélorussie a été annexé à la province de Prusse orientale.
Le décret du 20 août 1941 (6), comprenant une partie de la Biélorussie, crée le Reichskommissariat Ukraine (7) basé à Rowno de l'ex-République soviétique d'Ukraine, dont Gauleiter Koch reprend le 1er septembre 1941. Du Reichskommissariat Ukraine,
Selon les plans de Rosenberg, les commissaires du Reich "en tant que détenteurs souverains du Reich devraient diriger et superviser l'ensemble de l'administration dans leurs districts administratifs selon les instructions du RMbO"(8).
Les commissaires généraux (9) formaient l'autorité intermédiaire de l'administration civile allemande. Ils gèrent "l'administration selon les instructions générales du RMbO et les ordres des commissaires du Reich". En pratique, comme les Reichskommissars, ils disposaient d'une latitude considérable dans la gestion de leurs affaires. Chaque commissariat général se composait de plusieurs zones de district, qui étaient administrées par des commissaires de zone (10). Ceux-ci représentaient l'autorité administrative allemande la plus basse et correspondaient approximativement aux administrateurs de district allemands. Alors que les administrations de l'État ("directeurs de l'État"
Le 1er avril 1944, le district général de la Ruthénie Blanche est détaché de la RKO et le commissaire général est placé directement sous la RMbO ; La réorganisation n'avait plus aucune signification pratique, puisque la campagne était déjà presque entièrement aux mains des partisans.
Alors que le RMbO, également appelé ministère de l'Est, avait théoriquement reçu la responsabilité globale du nouvel Est, le principe d'un "ministère territorial" a été rompu dès le départ en ce qui concerne deux des compétences les plus importantes, à savoir l'économie et la police.
Le décret du Führer sur l'économie dans les territoires de l'Est nouvellement occupés du 29 juin 1941 (11) a étendu le mandat du commissaire au plan quadriennal, qui était déjà autorisé à donner des instructions à toutes les plus hautes autorités du Reich, à ces territoires de l'Est. Territoires.
Le Reichsfuhrer SS et le chef de la police allemande étaient directement responsables de cette zone avec le décret sur la sécurité policière des territoires de l'Est nouvellement occupés du 17 juillet 1941 (12)
. Bien que les chefs supérieurs des SS et de la police aient été officiellement incorporés dans l'état-major des commissaires du Reich et les bureaux de police subordonnés dans les bureaux des commissaires généraux et régionaux, et aient eu le droit d'exiger des mesures policières qu'ils jugeaient nécessaires, ils n'avaient pas le droit de s'opposer aux ordres généraux. . D'autres restrictions aux responsabilités de l'administration civile ont été imposées par le commissaire du Reich pour la consolidation de la nationalité allemande, le plénipotentiaire général pour le déploiement de la main-d'œuvre, qui a nommé les commissaires du Reich comme ses propres organes dans les territoires occupés de l'Est, le ministre du Reich pour l'armement et la Munitions, le ministre des Transports du Reich, le ministre des Postes du Reich, le ministère des Affaires étrangères.
La responsabilité de la propagande a été perdue pour le ministère des Lumières publiques et de la Propagande du Reich par le décret du Führer du 15 août 1943. le ministre des Transports du Reich, le ministre des Postes du Reich, le ministère des Affaires étrangères. La responsabilité de la propagande a été perdue pour le ministère des Lumières publiques et de la Propagande du Reich par le décret du Führer du 15 août 1943. le ministre des Transports du Reich, le ministre des Postes du Reich, le ministère des Affaires étrangères. La responsabilité de la propagande a été perdue pour le ministère des Lumières publiques et de la Propagande du Reich par le décret du Führer du 15 août 1943.
D'autres agences assurèrent leur influence dans les Territoires de l'Est en incorporant des représentants dans le cadre du ministère de l'Est, ou du moins en maintenant des agents de liaison permanents.
Une union personnelle existait entre les chefs des départements ou groupes de chefs concernés et ceux de l'état-major économique de l'Est, du plan quadriennal, des ministères de l'économie du Reich, de l'alimentation du Reich et du travail du Reich. Bien que la plupart des départements concernés soient représentés au sein de l'état-major de la planification centrale du ministère de l'Est, la simple existence de ces nombreux organes introduit la confusion et l'hétérogénéité dans le labyrinthe déjà complexe de l'administration et de la politique.
Au 3 septembre 1941, le RMbO était divisé en les principaux départements et départements suivants (13):
Département principal I : Administration centrale Département Hauptabteilung I: Zentralverwaltung
principal II : Politique Hauptabteilung II: Politik
Département : Général Abteilung: Allgemeines
Département : Ostland Abteilung: Ostland
Département : Ukraine Abteilung: Ukraine
Département : (Caucase) Abteilung: (Kaukasien)
Département : Russie Abteilung: Russland
Département : Folklore et peuplement  Abteilung: Volkstum und Siedlung
Département : Politique culturelle Abteilung: Volkstum und Siedlung
Département : Travail et politique sociale Abteilung: Arbeits- und Sozialpolitik
Département : Jeunesse Abteilung: Jugend
Département : Département des femmes  Abteilung: Frauen
: Presse et Lumières Abteilung: Presse und Aufklärung
Département principal III : Administration générale Hauptabteilung III: Allgemeine Verwaltung
Département principal IV : Politique économique et coopération technique Hauptabteilung IV: Wirtschaftspolitische und technische Kooperation
Département : Économie commerciale Abteilung: Gewerbliche Wirtschaft
Département : Alimentation et agriculture Abteilung: Ernährung und Landwirtschaft
Département : Foresterie et industrie du bois Abteilung: Forst- und Holzwirtschaft
Département : Technologie Abteilung: Technik
Département : Banque et monnaie Abteilung: Bankwesen und Währung
Département : Change et politique commerciale Abteilung: Devisen- und Handelspolitik
Département : Transport Abteilung: Verkehr
Département : Tarification et contrôle des prix Abteilung: Preisbildung und Preisüberwachung
L'influence des autres départements et bureaux du parti sur l'administration des territoires occupés de l'Est et la lutte pour les responsabilités ne sont pas passées inaperçues dans la définition de l'étendue des tâches et de l'organisation interne du ministère. En conséquence, les différentes unités organisationnelles n'ont jamais été créées et n'ont jamais été affectées aux tâches sous la forme initialement envisagée, en particulier dans les domaines des affaires et de la technologie. Ainsi, l'unité organisationnelle de la technologie, qui n'était que partiellement constituée et qui s'occupait également des transports, n'a joué qu'un bref rôle subalterne au sein du ministère de l'Est. (14)
Après plus d'un an d'existence, le RMbO est structuré au 1er septembre 1942 comme suit :
Département Z Administration centrale (Degenhard) Abteilung Z Zentralverwaltung (Degenhard)
I Département principal de la politique (Dr. Leibbrandt) avec les départements I Hauptabteilung Politik (Dr. Leibbrandt) mit den Abteilungen
Affaires politiques générales Ukraine orientale Russie Caucase Allgemeine politische Angelegenheiten Ostland Ukraine Russland Kaukasien
Politique culturelle  Kulturpolitik Volkstums- und Siedlungspolitik
Ethnicité et politique d'implantation Presse et éducation (15) Presse und Aufklärung
Jeunesse Femmes II Département principal de l'administration (Dr. Bunte)  II Hauptabteilung Verwaltung (Dr. Bunte) Jugend Frauen
Personnel Département de l'administration interne Santé Soins et soins publics Personalabteilung Innere Verwaltung 
Bien-être vétérinaire et entraide Affaires juridiques Finance Science et culture   Personalabteilung   Veterinärwesen
Responsable de la coopération en matière de politique économique avec les départements Chefgruppe Wirtschaftspolitische Kooperation mit den Abteilungen
Organisation et administration Allgemeine Wirtschaft
Économie générale Treuhandverwaltung
Administration fiduciaire Sondergruppe gewerbliche Wirtschaft
Groupe spécial pour l'économie commerciale Groupe spécial pour la politique du travail et l'administration sociale Sondergruppe Arbeitspolitik und Sozialverwaltung
Groupe spécial pour la formation et la surveillance des prix Sondergruppe Preisbildung und Preisüberwachung
Groupe spécial pour transport Sondergruppe Verkehr
Chef de groupe alimentation et agriculture 
Chef de groupe sylviculture et bois Chefgruppe Forst- und Holzwirtschaft
D'une importance particulière était le Département politique, qui a été réorganisé en l'État-major politique par décret du 10 août 1943, à la tête duquel se trouvait désormais le chef du bureau principal SS, Berger. Il s'agissait d'élaborer les orientations politiques générales du ministère et celles des départements subordonnés pour assurer une orientation politique unifiée.
Cependant, leur efficacité a été considérablement limitée par les responsabilités déjà mentionnées des autres départements responsables de l'Ostpolitik, par les longues distances avec les départements administratifs subordonnés et enfin par les efforts d'indépendance des commissaires du Reich Koch et Lohse, qui ont souvent ignoré les instructions du RMbO. La difficulté générale de fonctionnement du ministère tient probablement aussi à la qualité du travail et à l'origine de ses fonctionnaires, qui, à moins qu'ils ne devaient être des forces spéciales, étaient majoritairement issus des SA et des cadets et n'avaient ni expérience administrative ni formation préalable ( 16).
Selon le plan d'organisation du RMbO du 1er février 1944 (17), le groupe de direction politique comprenait six groupes de gestion :
Affaires politiques générales  Allgemeine politische Angelegenheiten
Allemands Deutschtum
Ressortissants étrangers Fremdes Volkstum
Questions culturelles Kulturfragen
Jeunesse Jugend
Femmes Frauen
Les changements suivants dans la répartition des responsabilités au sein du ministère valent également mentionnant pour 1944/1945 :
Le service administratif principal (V) , qui s'occupait également de toutes les questions d'administration extérieure dans les territoires occupés, a été divisé en services suivants à partir du 1er février 1944 :
Service central Service des ressources humaines  Personalabteilung
Administration interne  Innere Verwaltung
Soins de santé et soins publics  Gesundheitswesen und Volkspflege
Système judiciaire  Rechtswesen
Finances  Finanzen
Éducation et science Erziehung und Wissenschaft
Administration du Trésor  Treuhandverwaltung
Département général de l'aménagement du territoire  Generalreferat für Raumordnung
Pour les domaines économiques, principalement en union personnelle avec le représentant du plan quadriennal, il y avait les principaux départements suivants :
Économie (W) Wirtschaft (W)
Alimentation et agriculture (E)  Ernährung und Landwirtschaft (E)
L'industrie forestière et du bois (FH) et le département spécial du travail (A), qui faisait initialement partie du groupe principal de l'économie et dont le personnel était fourni par le ministère du Travail du Reich. En outre, il y avait le commissaire aux tâches spéciales (BfS [Sonderreferat Malettke]), qui relevait directement du ministre ou de son représentant permanent et qui était chargé de s'occuper des activités économiques des entreprises et des entreprises d'autres pays européens dans la zone occupée. territoires de l'Est.